牢記囑托 踐行使命 更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市

——在中國共產黨廈門市第十三次代表大會上的報告

（2021年11月5日）

崔永輝

  各位代表，同志們：

  現在，我代表中國共產黨廈門市第十二屆委員會，向大會作報告。

  一、五年砥礪奮進，各項事業取得新成就

  市第十二次黨代會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委認真貫徹落實省委部署要求，團結帶領全市黨員干部群眾，開拓創新、奮勇拼搏，順利完成了大會確定的主要任務，各項事業邁上新臺階、呈現新氣象。

  “兩個維護”更加自覺堅定。堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，持續推進“大學習”，扎實開展“再學習、再調研、再落實”活動，引導全市黨員干部群眾把對習近平總書記的愛戴敬仰和深厚感情轉化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，全力推動黨中央決策和省委部署在廈門落地生根、開花結果。

  經濟質量總量同步躍升。自覺踐行新發展理念，實施“雙千億”工程，堅持抓招商促發展，抓經濟促全局，全市地區生產總值年均遞增7.4%，經濟總量在副省級城市中實現進位，2020年達6384億元，人均生產總值達12.4萬元。加快建設國家自主創新示范區，國家級高新技術企業達2282家，全社會研發經費投入強度達3.08%，高技術產業增加值占規上工業增加值比重達43.4%，形成平板顯示、計算機與通信設備等9條千億產業鏈。掀起大招商、招大商熱潮，成功引進天馬6代、寧德時代、字節跳動等一大批高能級產業項目。

  發展動力活力更加強勁。成功承辦金磚國家領導人第九次會晤，啟動建設金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地。自貿試驗區推出92項全國首創改革舉措?！胺殴芊备母锍掷m深化，審批服務事項100%實現網上辦理，工程建設項目審批制度改革成為全國藍本，獲評全國營商環境建設標桿城市。國資國企改革穩步推進，3家市屬國企躋身世界500強前200名?！?·8”投洽會影響力持續提升，外貿競爭力全國第五，廈門港集裝箱吞吐量連續四年超過千萬標箱，國際友城增至21個。

  城市承載能力顯著增強。深入實施跨島發展戰略，島內舊城舊村改造步伐加快，島外集美、馬鑾灣、環東海域、同翔高新、東部體育會展等新城片區成型成勢，十年來人口凈增長163萬人。島內外基礎設施加快一體聯通，軌道交通1、2、3號線開通運營，海滄隧道建成通車。深入實施鄉村振興戰略，完成農村人居環境整治三年行動計劃。推動閩西南協同發展區建設，協作水平不斷提升。

  對臺交流交往成效明顯。積極探索海峽兩岸融合發展新路，集成電路產業合作試驗區加快建設，兩岸首家合資證券公司、合資消費金融公司獲批落地，海峽論壇等重大涉臺活動影響日益擴大。出臺大陸首個地方版同等待遇政策“廈門60條”，通過廈門口岸往返兩岸人數穩居大陸城市第一，廈金通電、通氣、通橋前期工作取得積極進展。

  民主法治建設成果豐碩。支持市人大及其常委會依法行使職權，人大工作水平全面提升。重視發揮市政協專門協商機構作用，協商民主建設深入推進。鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線，加強與各民主黨派政黨協商，臺港澳僑、民族宗教、外事工作取得新進展。工會、共青團、婦聯等群團組織作用進一步發揮。法治廈門建設扎實推進，獲評首批全國法治政府建設示范市。掃黑除惡專項斗爭深入開展，政法隊伍教育整頓取得實效。持續鞏固軍政軍民團結，實現全國雙擁模范城“九連冠”。

  文化軟實力充分彰顯。嚴格落實意識形態工作責任制，思想文化陣地更加穩固。深入開展社會主義核心價值觀教育，深化公民道德建設，打造“愛心廈門”品牌，蟬聯全國文明城市“六連冠”?！肮睦藥Z：歷史國際社區”進入世界文化遺產名錄。公共文化服務標準化均等化水平全國領先，中國電影金雞獎長期落戶并成功舉辦兩屆。

  人民生活品質全面提升。教育事業長足發展，五年新增中小學幼兒園學位17.6萬個，教育質量持續提升。健康廈門建設提速提效，引進復旦中山、四川華西等優質醫療資源，獲批建設3個國家區域醫療中心，全民健身蓬勃發展，居民人均預期壽命達81.04歲。五年累計新增城鎮就業117萬人，2020年全體居民人均可支配收入達58410元，年均增長8%。構建分層次全覆蓋的住房保障政策體系，新建保障房10.3萬套。探索“近鄰”黨建引領基層社會治理創新，開展主動創穩，群眾安全感居全國前列。做好援疆、援藏、援寧等工作，助力甘肅省臨夏州如期脫貧，為決勝全面建成小康社會作出了廈門貢獻。

  生態文明建設走在前列。積極推進國家生態文明試驗區建設，生態文明指數位列全國第一。堅決打好污染防治攻堅戰，全力抓好中央和省生態環保督察整改，高標準推進農村雨污分流，空氣質量、建成區綠化率居全國前列，生活垃圾分類、筼筜湖綜合治理等經驗全國推廣，獲評“國家生態市”“國家生態園林城市”。

  黨的建設全面加強。堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴防“七個有之”。強化中央和省委巡視整改，本屆市委巡察實現全覆蓋。強化實干實績鮮明導向，干部隊伍干事創業、爭先進位的氛圍更加濃厚。推動各領域基層黨建擴面提質增效，戰斗堡壘、先鋒模范作用在急難險重任務中充分發揮。持續深化黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，探索實踐分領域整治模式，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，政治生態持續優化。

  去年以來，面對新冠肺炎疫情的重大考驗，我們始終堅持人民至上、生命至上，全力做好“外防輸入、內防反彈”各項工作，堅決守住人民群眾生命健康安全防線。今年9月，疫情再次突襲廈門。在黨中央、國務院堅強領導和省委、省政府直接指揮下，全市上下大力弘揚偉大抗疫精神，同舟共濟、眾志成城，守望相助、共護家園，特別是廣大醫務工作者、下沉干部、基層工作者、志愿者等向險而行、連續作戰，以生命赴使命、以大愛護眾生，推動疫情防控取得了來之不易的勝利。在這場大戰大考中，全市人民充分展現了“我們就是廈門、廈門就是我們”的情懷擔當，再次彰顯了廈門這座城市的文明底色、大愛品格和堅強力量。這些將激勵我們在新征程上不斷戰勝各種艱難險阻、奮力奪取新的更大勝利！

  以上成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于習近平總書記的掌舵領航，是省委正確領導的結果，也是歷屆市委班子接續奮斗、全市上下共同努力的結果。在此，我代表十二屆市委，向所有關心支持廈門發展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！

  五年砥礪奮進，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到，做好廈門工作，必須鑄牢忠誠之魂，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記殷切囑托，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；必須心懷“國之大者”，立足“兩個大局”，在國家戰略全局中把握大勢，保持定力，敢于擔當，善于作為；必須勇擔特區使命，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，當好新時代改革開放先鋒；必須抓牢第一要務，牢牢把握新發展階段、自覺貫徹新發展理念，在推動高質量發展、構建新發展格局上干在實處、走在前列；必須堅守為民初心，永遠同人民群眾想在一起、干在一起，不斷實現人民群眾對美好生活的向往；必須全面從嚴治黨，把抓好黨建作為最大政績，堅持黨的全面領導，提高黨的建設質量，為新時代特區建設發展提供堅強政治保證。

  我們也清醒認識到，工作中還存在許多差距和不足：解放思想、先行先試、拼搏進取的意識還不夠強烈；經濟體量仍然偏小，自主創新能力不足，產業競爭力不夠強；島內外發展不平衡、中心城市輻射帶動能力還不強；公共衛生應急管理體系還需健全完善，民生保障和社會治理還有短板；少數黨組織主體責任落實不到位，作風建設等方面還存在薄弱環節。這些都需要下大力氣加以解決。

  二、堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進

  廈門是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地、萌發地、實踐地。習近平總書記曾在這里工作了整整三年，對這片土地充滿了深厚感情，為廈門發展傾注了大量心血，在廈門工作期間，主持編制了《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》，并圍繞改革開放、經濟發展、生態建設、文化遺產保護等開啟了一系列生動探索，為我們創造了十分寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果，這是廈門發展的最大優勢和強大動力；到省里工作后，為廈門作出“提升本島、跨島發展”等重大戰略部署。黨的十八大以來，習近平總書記就弘揚嘉庚精神、保護傳承鼓浪嶼歷史文化遺產、辦好“9·8”投洽會等多次作出重要指示批示；特別是2017年9月，親臨廈門出席金磚國家領導人第九次會晤，寄予我們建設高素質高顏值現代化國際化城市的殷切囑托；2020年11月親自宣布在廈門建立金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地；今年3月考察福建時，明確提出“四個更大”重要要求和四項重點任務。習近平總書記對福建及廈門工作的重要講話重要指示批示精神，系統構成了做好廈門工作的總遵循、總綱領。我們必須牢記囑托、感恩奮進，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，奮力把習近平總書記為廈門擘畫的宏偉藍圖變為美好現實，把新時代廈門經濟特區事業不斷推向前進！

  當今世界正面臨百年未有之大變局，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際形勢不穩定性不確定性明顯增強，機遇和挑戰之大都前所未有。我們必須自覺站在“兩個大局”戰略高度審視和謀劃廈門發展，緊緊抓住重要戰略機遇期，在危機中育新機、于變局中開新局，努力把廈門經濟特區辦得更好、辦得水平更高，交出一份無愧于時代、無愧于人民的優異答卷。

  今后五年，我們工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，全方位推進高質量發展超越，更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章貢獻廈門力量。

  我們的奮斗目標是：緊盯“十四五”發展目標和2035年遠景目標，推動廈門的高素質更具實力、高顏值更富魅力、現代化更增活力、國際化更有張力，把廈門建設得更加美麗、更加富裕、更加平安、更加繁榮。

  ——更加美麗，就是生態文明建設和城鄉面貌再上新臺階。城市更加美麗時尚，鄉村更具田園風光，島內外均衡協調發展，城鄉功能品質提檔升級，生態文明制度基本完善，建成全國生態文明示范市。

  ——更加富裕，就是產業發展和人民生活水平實現新跨越。經濟實力大幅提升，到2025年地區生產總值突破萬億元，全社會研發經費投入強度超過3.5%，高質量發展水平全國領先，人類發展指數達到發達國家水平，加快邁向共同富裕。

  ——更加平安，就是平安廈門和法治廈門建設取得新進步。社會安定穩定，治理更加高效，城市安全體系更加健全，最具安全感城市的成色更足、質量更高，法治成為核心競爭力，率先建成市域社會治理現代化示范市。

  ——更加繁榮，就是城市現代化和國際化水平達到新高度。創新活力更加充沛，改革開放走在前沿，市民文明素質和城市文明程度躍上新臺階，區域中心城市更具競爭力，國際知名度和影響力更加彰顯，經濟社會高質量發展的內生動力更加強勁，成為展示“中國之治”蓬勃生機活力的生動窗口。

  實現上述目標，我們有信心、有底氣，更需要加倍努力。全市上下要永不懈怠、奮發有為，全力推動各項目標早日實現！

  三、堅定不移抓經濟促全局，加快建設現代化經濟體系

  堅持以新發展理念引領高質量發展，深化供給側結構性改革，構建現代產業體系，增強經濟綜合競爭力。

  加快打造具有國際影響力的區域創新中心。充分發揮國家自主創新示范區的主引擎作用，加快培育壯大創新型產業集群。高標準推進廈門科學城、嘉庚創新實驗室、生物制品省創新實驗室等載體建設，吸引更多一流高校、科研機構和優質企業來廈設立新型研發機構。強化企業創新主體地位，深化政產學研用協同創新，力爭國家級高新技術企業突破4000家。打造全要素支撐的創新創業生態，深化科技創新機制改革，構建充分體現知識產權、技術等創新要素的收入分配機制，讓創新創業創造活力充分奔涌。

  構筑富有吸引力的人才高地。堅持新時代人才強市戰略，高標準制定實施新一輪人才發展規劃，靠人才贏得未來。推動高校優化學科專業設置，提高人才培養與經濟社會發展的適配性。大力弘揚工匠精神，培養造就大批高技能人才。持續推進“群鷺興廈”等人才計劃，精準引進一批“高精尖缺”人才。集中力量解決好人才住房、子女教育等痛點問題，營造識才愛才敬才用才的良好環境，讓更多千里馬在廈門這方熱土上競相奔騰、建功立業。

  增強實體經濟的韌性和活力。堅持把做強做優實體經濟作為主攻方向，大力發展平板顯示、計算機與通信設備、半導體和集成電路等高端制造業，打造電子信息萬億產業集群，推進傳統優勢制造業轉型升級。發展都市現代農業，做強高科技種苗業，提升休閑農業和鄉村旅游業。深入實施千億產業鏈培育行動，下大力氣補鏈強鏈延鏈，培育更多行業龍頭企業和一大批專精特新“小巨人”、單項冠軍企業，打造具有強大競爭力的現代產業集群。

  提升發展現代服務業。促進現代物流、旅游會展、商貿服務等優勢產業提質增效擴容，大力發展軟件信息、文化創意、跨境電商等現代服務業，推動研發設計、檢驗檢測、商務法務等生產性服務業向專業化、高端化延伸。加快金融強市建設，優化金融生態，打造區域金融中心。大力推動促消費擴內需，加快傳統消費升級，培育新興消費熱點，優化提升消費環境，打造區域性消費中心城市。

  發展壯大戰略性新興產業。積極培育新一代信息技術、生物醫藥與健康、新材料和新能源、海洋高新等產業，加快布局柔性電子、第三代半導體等未來賽道，力爭戰略性新興產業增加值占生產總值比重達到25%。大力推動數字產業化、產業數字化，力爭數字經濟核心產業增加值占生產總值比重提高3個百分點。建設海洋高新產業園，力爭海洋經濟占生產總值比重超過30%。

  毫不動搖抓招商促發展。招商引資是廈門在新一輪科技革命和產業變革中實現彎道超車、突破式發展的關鍵抓手。要創新招商理念，提升招商層次，著力塑造以制度創新為核心的招商引資新優勢。突出科學精準專業化招商，優化招商機制和方式，提升招商實效。著力招大引強，引進更多產業鏈龍頭骨干企業和關鍵環節項目，不斷厚植廈門高質量發展的長遠優勢。

  四、堅定不移深化改革開放，加快打造服務國內國際雙循環的樞紐節點

  改革開放是經濟特區不變的“魂”。要大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，改革不停頓、開放不止步，奮力走在服務和融入新發展格局的前列。

  深入推進自貿試驗區改革創新。探索試行自由港的某些政策，推動自貿試驗區擴區提檔，深化投資、貿易、金融、運輸等領域綜合性改革，努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區。培育重點平臺，促進航空維修、融資租賃等優勢產業集聚壯大。推動象嶼、海滄港等綜合保稅區高質量發展，高位謀劃建設空港綜合保稅區。深化新型離岸國際貿易試點，大力建設數字自貿區。

  深入推進重點領域和關鍵環節改革。完善土地、勞動力、數據等要素市場化配置體制機制，提高要素便利流動和科學利用水平。平等保護各類市場主體，充分激發市場主體活力。深化國資國企改革，做優做強國有資本和國有企業。促進民營經濟健康發展，擴大民間投資。深化預算體制改革，促進財政提質增效。培育發展多層次資本市場，拓寬產業資本、社會資本投資實體經濟渠道。

  深入推進一流營商環境建設。出臺并落實《廈門經濟特區優化營商環境條例》，大力營造市場化、法治化、便利化、國際化的營商環境。深化“放管服”改革，優化審批流程和環節，推動證照分離改革全覆蓋，全面推行“一網通辦”“全程網辦”，提高“秒批秒辦”和“免申即享”事項比重。增強主動服務意識，暢通政企溝通渠道，弘揚企業家精神，構建“親清”新型政商關系。

  深入推進更高水平對外開放。堅持引進來和走出去并重，推動更多優質外資企業來廈設立職能型總部、投資高能級項目，引導優勢產業穩妥開展對外投資。加快發展外貿新業態新模式，全面深化服務貿易創新發展試點，推進國際貿易高質量發展。深化“海絲”戰略支點城市建設，加快推進與“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通、經貿合作、海洋合作、人文交流，持續拓展對內聯接、對外開放新空間。

  五、堅定不移推進跨島發展，加快形成島灣一體、區域協同發展格局

  縱深推進“提升本島、跨島發展”戰略，以更大格局、更高站位加快區域協同發展，拓展高質量發展新天地。

  加快打造島內“扇頭”穩固、島外“扇面”舒展的跨島發展新格局。加速島內外基礎設施一體聯通，深化軌道交通、骨干路網等大通道建設，加快推動第三東通道、同安進島通道等重大項目。島外新城片區要堅持基礎設施和民生社會事業規劃建設標準高于島內，盡快完善配套、提升功能，集聚人氣商氣，形成新發展極。島內要穩妥有序推進城市有機更新，引導非核心功能向島外疏解，集聚科創、金融和總部經濟等高能級產業，做強城市“主核”。

  加快優化城市功能品質。推進新機場、福廈高鐵等重大基礎設施建設，增強城市水電氣保障和污水垃圾處理能力。加快布局5G等新型基礎設施，打造城市“超級大腦”，建設智慧城市。提升完整社區建設試點成效，加快打造15分鐘“便民生活圈”。優化路網設置，打通“斷頭路”，加大停車場、充電樁等建設力度，完善健康步道網絡，構建地鐵、公交、慢行一體銜接的公共交通體系。加強城市設計和風貌管控，用“繡花”功夫抓好城市精細化管理。深化土地開發模式創新和片區綜合開發試點，盤活存量、閑置土地資源，實現城市有機更新。

  加快提升鄉村振興實效。促進農村一二三產業融合發展，拓展農民就業空間和增收渠道。加力推進農村人居環境整治提升，建設美麗鄉村。加快補齊農村教育、醫療、社會保障等短板，提高城鄉基本公共服務均等化水平。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市、宅基地制度等改革。傾情傾力做好東西部協作和對口支援工作，推動閩寧協作再上新臺階。

  加快推進區域協同發展。完善廈漳泉都市圈發展規劃，推動社會保障、公共服務等領域實現同城化。大力推進基礎設施互聯互通、民生社會事業共建共享、生態環境保護聯防聯治，提升區域協同發展實效。主動對接融入長三角一體化和粵港澳大灣區，深度參與區域分工協作，強化高新產業集聚力，拓展現代服務業輻射面。

  六、堅定不移推動兩岸融合發展，加快打造臺胞臺企登陸第一家園的“第一站”

  牢記服務祖國和平統一大業的歷史使命，積極探索海峽兩岸融合發展新路，充分發揮對臺交流合作戰略支點作用。

  持續深化經貿合作。充分發揮臺商投資區功能，增強集成電路、光電顯示等優勢產業集聚效應，促進兩岸產業鏈供應鏈緊密協作。支持在廈臺企增資擴產、轉型升級和在大陸上市。擴大臺企資質和行業標準互認范圍，深化兩岸在檢驗檢測、人員培訓、科技創新等方面合作。

  持續推動應通盡通。鞏固提升兩岸直接往來黃金通道地位作用，做大對臺海運快件和跨境電商規模，打造兩岸人流、物流最便捷通道。加快廈金通電、通氣、通橋等項目廈門側建設，推進廈金基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，打造“廈金共同生活圈”。

  持續落實惠臺政策。關注臺胞臺企新需求，拓展同等待遇深度廣度。加大對臺引才力度，支持臺灣青年來廈就學就業創業、參與社區治理，探索直接采認部分臺灣人才職業資格，吸引更多臺胞在大陸追夢、圓夢。

  持續增進情感融合。強化民俗、宗親、戲曲、民間信仰等文化紐帶，厚植兩岸共同文化根基。提升海峽論壇、文博會等交流活動實效，促進教育、科技、衛生、體育等領域交流合作。深化民間基層交往和青少年交流，力促兩岸同胞心靈契合。

  七、堅定不移履行重大使命，加快推動金磚創新基地建設走深走實

  建設金磚創新基地是習近平總書記和黨中央賦予廈門的重大政治責任，也是廈門發展的戰略機遇。要圍繞國家所需、廈門所能、金磚國家所愿，大力實施“八個一”工程，切實發揮廈門在深化金磚務實合作中的引領示范作用。

  強化政策協調。積極承辦金磚合作會議活動，拓展政策對話渠道，促進達成政策共識。聯合金磚國家智庫及專業研究機構開展戰略政策研究，加快研究成果轉化落地。加強政策協同創新，探索建立金磚產業和技術標準體系，推動政策分享與實踐交流互鑒。

  強化人才培養。立足金磚國家特點和發展需求，制定實施中長期人才培養合作規劃。依托高校院所、高新園區、龍頭企業等，常態化開展人才培訓，助力建設國際化人才特區。密切與金磚及“金磚＋”國家人文交流，提升金磚合作實效。

  強化項目開發。聚焦數字化、網絡化、智能化、綠色化，發揮廈門產業優勢，實施一批引領型示范項目。搭建信息共享和供應鏈合作等平臺，圍繞智能制造、智慧城市建設等提供應用場景清單，吸引金磚國家共同參與。主動對接國家部委、駐外使領館、金融機構等，拓寬項目生成渠道，吸引更多金磚資源匯聚廈門。

  八、堅定不移繁榮發展文化事業和文化產業，加快打造文化中心、藝術之城、音樂之島

  自覺承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，構建大文化發展格局，建設區域文化中心城市。

  打造文明城市新范例。堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入實施公民道德建設工程，深化拓展新時代文明實踐中心建設，持續提高市民文明素養。繁榮發展哲學社會科學，壯大主流思想文化。堅持創建為民惠民靠民，深化群眾性精神文明創建，推進志愿服務常態化、專業化、品牌化，鞏固提升“愛心廈門”建設成果，建成全國文明典范城市。

  激發城市文化新活力。加強鼓浪嶼世界文化遺產保護修繕和活化利用，加快中山路、集美學村、同安老城等歷史文化街區有機更新，爭創國家歷史文化名城。支持文藝精品創作，加強公共文化服務高質量供給，推動閩南、海洋、華僑等特色文化創造性轉化、創新性發展，提升城市文化品位。加強國際傳播能力建設，提高廈門美譽度和影響力。

  增強文化產業新動力。推動新興文化產業集聚發展，高水平建設國家文化出口基地。精心辦好中國電影金雞獎活動，打造中國影視之都。實施鼓浪嶼“音樂之島”建設計劃，厚植音樂藝術創作和產業發展土壤。舉辦更多專業文藝節展和亞洲杯足球賽等高端體育賽事，推動文化體育消費提質升級。堅持文旅融合，建設世界一流旅游休閑城市。

  九、堅定不移推動共同富裕，加快讓老百姓都過上更好的日子

  堅持以人民為中心的發展思想，不斷提高人民生活品質，把廈門建成共同富裕的先行示范市。

  持續擴大就業提高收入。實施就業能力提升工程，健全職業技能培訓和公共就業服務體系，保障好高校畢業生、農民工等重點群體就業，支持靈活就業和新就業形態發展，讓在廈勞動者依靠勤勞和智慧改變人生命運、過上幸福生活。構建工資穩定增長機制，不斷拓寬收入來源，適當提高一線職工工資待遇，確保居民收入增長和經濟發展同步。探索壯大中等收入群體新機制，著力提升低收入群體增收能力，發揮第三次分配作用，支持慈善公益事業發展，扎實推動共同富裕。

  著力辦好人民滿意的教育。持續推動優質教育資源均衡布局，鼓勵“名師出島”，新增中小學幼兒園學位32萬個，切實解決“有學上”“上好學”問題。推進“雙一流”高校和學科建設，加快應用型高校發展，引進優質高等教育資源，支持領軍人才培養和科研成果轉化。大力推進產教融合，積極籌建海洋職業大學，建設全國職業教育創新發展高地。加強教師隊伍建設，推進名師名校長培養工程，擔負好立德樹人職責使命。

  加快建設高水平健康之城。深化“三醫”聯動改革，加快國家區域醫療中心建設，促進優質醫療資源擴容和區域均衡分布。提升基層醫療衛生服務水平，加強疾病預防控制體系建設。健全常態化疫情防控機制，全面提升監測發現、組織動員、專業處置和技術保障能力，切實守護人民群眾生命安全和身體健康。

  不斷完善社會保障體系。堅持“房住不炒”，進一步完善住房保障制度，新增供應保障性住房29萬套，著力解決年輕人、新市民等群體住房需求。擴大社會保險覆蓋面，優化失業保險、社會救助制度，織密織牢社會保障網。健全多層次養老服務體系，完善“三孩”政策配套支持措施，解決好上班族的后顧之憂，托起“一老一小”穩穩的幸福。

  更好統籌發展和安全。堅持總體國家安全觀，完善城市安全體系，防范化解各類風險挑戰。全面加強經濟安全，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險底線。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。深化平安廈門建設，提高“大數據+網格化”治理水平，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，加快打造最具安全感城市。

  十、堅定不移當好生態省建設排頭兵，加快建設更高水平的“高顏值生態花園之城”

  深入踐行習近平生態文明思想，深化國家生態文明試驗區建設，讓“清新的藍”“怡人的綠”成為廈門恒久的驕傲。

  持續抓好污染防治與生態修復。鞏固污染防治攻堅戰成果，高標準實施藍天、碧水、碧海、凈土工程，確?？諝赓|量位居全國前列，全面消除劣Ⅴ類水體，土壤污染防治能力顯著提升。推進山水林田湖海一體化保護和修復，加強生物多樣性保護，筑牢生態安全屏障，讓廈門的藍天白云、繁星閃爍常在，清水綠岸、魚翔淺底常在，碧海銀灘、海豚逐浪常在，田園相依、百姓安居常在。

  有序推進碳達峰碳中和?？茖W制定時間表、路線圖，堅持減污降碳協同增效，提升碳匯能力，加快經濟社會綠色低碳轉型。發展生態友好型和節能環保型產業，強化能耗“雙控”考核預警，推進用能權、碳排放權、排污權等市場化交易。發展新能源產業和綠色交通，促進能源消費轉型。持續深化生活垃圾分類、源頭減量和資源化利用，讓綠色低碳生活方式成為新時尚。

  深化生態文明制度創新。構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，提升生態環境治理水平。全面落實黨政領導生態環境保護目標責任制，完善生態目標考核、生態環境損害責任終身追究等制度。強化企業主體責任，完善以排污許可制為核心的固定污染源管理制度。深化自然資源資產產權制度改革，健全環境治理市場體系。

  十一、堅定不移推進全面依法治市，加快建設法治中國典范城市

  大力踐行習近平法治思想，一體推進法治城市、法治政府、法治社會建設，用良法善治保障高質量發展。

  大力規范法治實施。全面貫徹實施憲法，廣泛開展憲法宣傳教育。用法治給行政權力定規矩、劃界限，嚴格規范公正文明執法，加快建設法治政府。深化司法體制綜合配套改革，努力提高司法公信力，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

  切實強化法治監督。加強對法律實施的監督，保證行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。加強備案審查制度和能力建設，穩妥推進行政復議體制改革，規范行政應訴工作。全面落實法官、檢察官辦案責任制，促進司法公正。

  著力提高立法質量。用好地方立法權，圍繞營商環境、社會治理、公共安全、生態建設、公共服務等領域精準立法，提高立法科學化、精細化水平。健全立法和改革相銜接相促進機制，在法治軌道上推進全面深化改革。

  健全完善法治保障。堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，壓實法治建設第一責任人職責，把依法履職情況納入干部考評體系。加強全民普法、精準普法，大力弘揚法治精神。建設高素質法治工作隊伍，打造“智慧司法”，推進海絲中央法務區建設，為法治廈門建設提供有力支撐。

  十二、大力弘揚偉大建黨精神，全面推進黨的建設新的偉大工程

  廈門發展，關鍵在黨、關鍵在人。要發揚黨百年奮斗的優良傳統，用好歷史經驗，以高質量黨建引領高質量發展。

  毫不動搖加強黨的政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深化黨史學習教育，弘揚偉大建黨精神，堅定理想信念，堅守初心使命。強化各級黨組織抓黨建主責主業，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實意識形態工作責任制，確保黨中央決策部署不折不扣落地落實。

  充分發揮黨總攬全局協調各方的領導核心作用。加強黨的全面領導，支持人大、政府、政協和監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體依法依章程履行職能，不斷提高黨把方向、管大局、作決策、保落實的水平。支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士發揮作用，積極做好民族、宗教工作，加強對黨外知識分子和新的社會階層人士的團結引導，深化臺港澳僑交流聯絡，為廈門發展匯聚強大合力。支持國防和軍隊現代化建設，推進軍民融合深度發展。

  持之以恒抓好干部隊伍建設。堅持好干部標準，大力選拔使用想干事、能干事、干成事的干部。實施新時代主題培訓行動計劃，提高干部隊伍“八項本領”“七種能力”。選好用好各年齡段干部，加強年輕干部培養，統籌做好女干部、黨外干部選配工作，用心用情做好老干部工作。強化正向激勵、反向鞭策，實施改革創新容錯免責、重點工作晾曬考核等機制，嚴肅問責庸懶散，持續提振精氣神。

  堅持不懈夯實黨的基層基礎。加強基層黨組織標準化規范化建設，全面增強政治功能和組織力。持續擴大各領域基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，拓展“近鄰”黨建模式，深化抓黨建促鄉村振興，創新城市基層黨建，加強非公企業和社會組織黨建工作，統籌推進機關、國企、學校、醫院等領域黨建工作。加強黨員發展、教育、管理、監督工作，關心愛護基層黨員，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

  鍥而不舍推進正風肅紀反腐。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，堅決查處形式主義、官僚主義問題，持續為基層松綁減負。強化對權力運行的制約和監督，提升綜合監督實效。堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，用好“四種形態”，深化標本兼治，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，鞏固發展良好政治生態。

  各位代表，同志們！殷切囑托激勵我們感恩奮進，崇高使命召喚我們闊步向前。今年恰逢中國共產黨成立一百周年、廈門經濟特區建設四十周年。站在新的歷史起點上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領導下，凝心聚力、銳意進取，全方位推進高質量發展超越，更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻廈門力量！